В рамках очередного заседания областной Думы рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об ответственном обращении с животными в Мурманской области». Данный законопроект был внесен на рассмотрение по депутатской инициативе председателя комитета Мурманской областной Думы по природопользованию, экологии, рыбохозяйственному и агропромышленному комплексу Андрея Иванова. Проект закона разработан в соответствии с Федеральным законом, по которому субъекты Российской Федерации наделены правом самостоятельно определять мероприятия в сфере обращения с животными без владельцев.
«Нападения бездомных собак не единичны, ежегодно случаются сотни тысяч таких происшествий по всей стране. Так, с 2019 года только в Мурманской области от укусов бездомных собак пострадали более 2,3 тыс. человек, в том числе более 100 детей. В то же время, согласно позиции Конституционного суда РФ, человеческая жизнь и безопасность должны стоять на первом месте. А бездомные собаки, особенно агрессивные и больные, представляют реальную угрозу для людей и домашних животных», – отметил Андрей Иванов.
Важно отметить, что к октябрю 2024 года в России аналогичные законы приняты в 10 регионах. Законопроект устанавливает единые требования к порядку осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которому отловленные животные помещаются в пункты временного содержания для проведения необходимых процедур.
При этом животные без владельца, не проявляющие немотивированную агрессивность, как и прежде, подлежат возврату в прежнюю среду обитания после карантинирования, чипирования, стерилизации и вакцинации.
Возможность гуманного усыпления животных без владельцев законопроектом предусматривается только в следующих случаях:
- необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного;
- наличия неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;
- обнаружения у животного признаков болезней, опасных для человека и (или) других животных, либо если животное является переносчиком этих болезней;
- проявления животным немотивированной агрессивности по результатам проведения освидетельствования в установленном порядке;
- в случае возникновения экстраординарной ситуации в рамках мероприятий, направленных на ее разрешение.
«Экстраординарная ситуация подразумевает, введение особого режима в случае эпидемии, опасной как для человека, так и для животных. Здесь, конечно, самое опасное – это бешенство. Прототип - это ситуация, допустим, со свиным гриппом, когда полностью поголовье все уничтожается», – пояснил парламентарий.
По данным экспертного сообщества, существующие программы по отлову и стерилизации неэффективны, а в некоторых случаях даже вредны, так как оставляют агрессивных собак на улицах. Проводимая в обязательном порядке после отлова стерилизация животного лишает их возможности приносить потомство, но не исключает возможности нападения животных без владельца на людей. В городской среде стерилизованные собаки сохраняют инстинкт охраны территории и кормовой базы, могут собираться в стаи. В том числе зоозащитников, усыпление является более гуманным исходом для агрессивной собаки по сравнению с пожизненным содержанием в неволе.
В настоящее время в Мурманской области в муниципальной собственности находится около 1195 агрессивных животных, бездомных (по данным на 2023 год) - 2204. Порядка 30% отловленных животных без владельцев ежегодно признаются агрессивными и находятся на пожизненном содержании в приютах. При этом их практически невозможно социализировать и пристроить. Так например, в 2023 году из принятых в муниципальную собственность животных пристроено всего 4,3 %, за 9 месяцев текущего года - 1,6%.
«Изменение в законодательстве должно начать действовать с 1 января 2025 года. При этом агрессивные собаки, которые уже содержатся в приютах – неприкосновенны. Они доживают до своей естественной смерти в приютах», – подчеркнул депутат.
Законопроект был принят парламентариями в первом и окончательном чтении. Ранее позицию Андрея Иванова поддержали решениями Совета муниципальных образований Мурманской области и прокуратуры Мурманской области.
«Важно отметить, что принимать решение об агрессивности того или иного животного будут специализированные комиссии при приютах, состоящие из кинологов, ветеринарных врачей и представителей подрядных организацией, занимающихся отловом. У нас один из немногих субъектов Российской Федерации, где этот метод поставлен на научную основу. На основании разработок Тимирязевской сельхозакадемии существует специальный тест, с помощью которого определяется немотивированная агрессивность собаки. Комиссии уже существуют и определяют бездомных животных на пожизненной содержание в приюты, на их же базе планируется организовать пункты временного содержания животных. Основная наша задача - следовать принципам гуманности не только по отношению к человеку, но и по отношению к животному. Именно поэтому к животным, признанным агрессивными, планируется применять метод гуманного усыпления: процедура проводится только ветеринарным специалистом безболезненно с предварительным отключением сознания животного (животное вводится в глубокий сон). По истечении всех необходимых процедур неагрессивные стерилизованные животные, вернутся в прежнюю среду обитания», – подчеркнул глава комитета по ветеринарии Мурманской области Алексей Касаткин.
Для справки:
К октябрю 2024 года в России законы, предусматривающие усыпление животных без владельцев, приняты в 10 регионах: Республика Алтай от 19 декабря 2023 года, Астраханская область от 27 декабря 2023 года, Республика Бурятия от 1 декабря 2023 года, Забайкальский край от 21 декабря 2023 года, Магаданская область от 15 июля 2024 года, Оренбургская область от 4 апреля 2024 года, Самарская область, Республика Тува, Республика Удмуртия, Чукотский автономный округ.
Число граждан, подвергнутых нападению животными без владельцев в Мурманской области в 2023 году составило 455 человек (в том числе 28 детей), за 9 месяцев 2024 года - 317 человек ( в том числе 18 детей).
На пожизненное содержание агрессивных животных местными бюджетами предусмотрено в 2024 году более 85 млн руб.
По данным опроса 2022 года, 43% россиян утверждают, что там, где они живут, бездомных собак много; 47% опрошенных полагают, что в их населённом пункте бездомные собаки угрожают безопасности людей.
